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    廣東出臺措施保障停車場建設用地,建機械式停車設備可免用地審批

    2018年12月06日 熱度:157 ℃

    日前,廣東出臺14條完善城市停車場用地配套政策措施,努力保障城市停車場建設的用地需求。

    廣東近日出臺14條完善城市停車場用地配套政策措施,努力保障城市停車場建設的用地需求。其中規定,單獨新建停車場在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下,允許配建一定比例的附屬商業建筑面積,原則上不超過20%。同時,對充分利用建筑物地下空間,超過停車配建標準建設地下停車場,并向社會公眾開放的部分,符合相關規劃的,超配部分可不計收土地價款。

    隨著經濟社會發展和城市化進程加快,機動車保有量保持快速增長態勢。數據顯示,截至去年年底,全國汽車保有量超過200萬輛的城市共24個,其中,廣東占了4個,分別是深圳、東莞、廣州、佛山。目前,廣東汽車保有量仍不斷提升,停車位缺口不斷加大。

    廣東省自然資源廳相關人負責人表示,停車場用地、規劃、建設、管理涉及多個部門,需多部門共同發力,才能更好解決城市停車難的問題。

    優先保障停車場項目用地計劃指標

    這份新出臺的《廣東省自然資源廳關于印發完善城市停車場用地配套政策若干措施的通知》(以下簡稱《通知》),在用地保障方面,省自然資源廳要求各地在編制、實施土地利用總體規劃過程中,統籌考慮城市停車場的發展需要,合理布局停車設施,擴大城市停車場用地供給,優先保障向社會公眾開放的城市停車場用地,積極做好停車場建設電動汽車充電基礎設施項目用地保障工作。在分配新增用地指標時,要充分考慮停車場建設項目的用地需求,優先保障城市停車場項目用地計劃指標。

    符合規劃超配部分不計收土地價款

    《通知》要求各地,努力降低投資人取得停車場土地的初始成本。各地可根據地區停車場需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定停車場項目的供地方式、供應年限等。具體規定為,停車場用地以出讓方式供應的,出讓年限最高不超過50年;彈性年期出讓方式供應的,出讓年限原則上不超過20年;以租賃方式供應的,租賃年限應在合同中約定,最長租賃期限不超過20年。

    值得一提的是,《通知》還出臺了系列優惠政策,鼓勵獨立占地停車場綜合開發利用及新建建筑物超配建設停車場。一是單獨新建停車場在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下,允許配建一定比例的附屬商業建筑面積,原則上不超過20%。二是對充分利用建筑物地下空間,超過停車配建標準建設地下停車場,并向社會公眾開放的部分,符合相關規劃的,超配部分可不計收土地價款。

    停車場產權允許整體整層轉讓轉租

    據悉,廣東在省級層面尚未出臺地下空間開發利用管理的相關政策,為進一步統籌地上地下空間增建停車場,《通知》還借鑒了《廣州市地下空間開發利用管理辦法》等,提出了停車場產權登記的要求,允許整體或整層轉讓和轉租,單層停車場建設用地使用權不得再分割轉讓和分割轉租,確保停車場用地按規定用途使用。為鼓勵充分利用公共設施地下空間,該文還提出利用城市道路、公園綠地、廣場等公共設施地下空間建設停車場,以有償出讓方式供應停車場的,可按地表出讓價格的一定比例確定出讓底價。

    針對住宅小區停車位趨緊這一情況,《通知》還允許既有住宅小區增建停車設施。在符合相關規劃和規范的前提下,既有住宅小區內增加停車設施建筑面積的,可不增收土地價款;建設機械式停車設備的,免予辦理用地審批手續。

    應當鼓勵社會資本投資建設停車場

    為進一步促進土地節約集約和高效利用,盤活閑置土地資源,在停車供需矛盾突出區域的“三舊”改造項目中,應增加公共停車設施供給,鼓勵社會資本投資建設停車場。因政府原因導致暫時無法開發利用的閑置土地,可建設可拆卸臨時停車設施設備,但占地建設使用可拆卸臨時停車設施設備時間最長不得超過2年。尚未供應的政府儲備土地,也可依法用于建設臨時停車場。

    解讀:多方發力才能更好解決城市停車難問題

    據羊城晚報記者了解,目前,廣東省尚未出臺城市停車場用地、規劃、建設相關政策指引;而且,從全省層面,尚未出臺地下空間開發利用管理的相關政策,而按要求,《廣東省自然資源廳關于印發完善城市停車場用地配套政策若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)自2019年1月1日起施行,有效期5年,那么在執行過程中如何保證實施到位?

    對此,廣東省自然資源廳表示,停車場用地、規劃、建設、管理涉及多個部門,需多部門共同發力,才能更好解決城市停車難的問題。

    今年4月10日,時任廣東省國土資源廳黨組書記、廳長陳光榮帶隊上線民聲熱線第二期節目,現場回應了廣州市政協常委曹志偉提出的城市停車場緊缺問題。節目播出后,該廳邀請廣州、深圳、佛山、東莞的自然資源主管部門領導,以及停車場行業協會、企業代表等召開研討會,聽取各方意見。在落實上級有關政策文件精神的基礎上,該廳結合調研反映的停車場用地現狀和存在問題,組織起草了《通知》。

    據介紹,《通知》參考借鑒了重慶、大連、廣州、深圳等地關于城市停車場用地、地下空間開發利用等方面的做法。比如優化停車場供地方式,降低停車場建設成本。通過鼓勵以租賃、先租后讓、彈性出讓等方式供應停車場用地,降低了投資人取得停車場土地的初始成本。各地可以根據地區停車場需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定停車場項目的供地方式、供應年限等。

    同時調動社會各方力量,充分利用地上地下空間?!锻ㄖ穮⒖冀梃b了重慶等市做法,支持黨政機關、企事業單位利用自有土地建設停車場,支持利用城市公共設施地下空間建設停車場,允許既有住宅小區增建停車設施。通過調動社會各方力量,充分利用地上地下空間,有效增加停車場供給。

    此外,《通知》推進地下空間產權管理,加強土地供后管理。參考借鑒了《廣州市地下空間開發利用管理辦法》、《深圳市地下空間開發利用暫行辦法》等,提出了停車場產權登記的要求。規范停車場用地供后管理,允許整體或整層轉讓和轉租,單層停車場建設用地使用權不得再分割轉讓和分割轉租,確保停車場用地按規定用途使用。

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